Инструменти и механизми на Европейския съюз за превенция и противодействие на корупцията
Резюме
Настоящата статия анализира инструментите и механизмите, чрез които Европейският съюз осъществява превенция и противодействие на корупцията, с акцент върху защитата на финансовите интереси на Съюза и управлението на европейските публични средства. Разгледани са превантивните инструменти, включително правилата за прозрачност, управление на конфликта на интереси и контрол при разходването на средства от бюджета на ЕС. Анализирана е ролята на институциите за контрол и одит – Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и Европейската сметна палата – които чрез разследвания и одитни дейности допринасят за установяване на нередности и укрепване на финансовата отчетност. Специално внимание е отделено на Европейската прокуратура като наднационален орган за разследване и наказателно преследване на престъпления срещу бюджета на ЕС. В правен и наказателноправен аспект са откроени ключови инструменти като Директива (ЕС) 2017/1371 (PIF), Регламент (ЕС) 2017/1939 за EPPO, директивите срещу изпирането на пари, Директива 2014/24/ЕС относно обществените поръчки и конфликтите на интереси, както и Финансовият регламент и Регламентът за условност. В резултат се установява, че антикорупционната рамка на ЕС представлява многостепенна система, която съчетава превантивни, контролни и правоприлагащи механизми на европейско и национално равнище, насочени към ограничаване на корупционните рискове и защита на публичните средства.
Instruments and Mechanisms of the European Union for Preventing and Combating Corruption
This article analyzes the instruments and mechanisms through which the European Union prevents and combats corruption, with a particular focus on the protection of the Union’s financial interests and the management of EU public funds. The study examines preventive instruments, including transparency requirements, conflict-of-interest management, and control over the use of resources from the EU budget. It analyzes the role of oversight and audit institutions – the European Anti-Fraud Office (OLAF) and the European Court of Auditors – which, through investigations and audit activities, contribute to detecting irregularities and strengthening financial accountability. Special attention is given to the European Public Prosecutor’s Office (EPPO) as a supranational body responsible for investigating and prosecuting crimes affecting the EU budget. From a legal and criminal-law perspective, key instruments are highlighted, including Directive (EU) 2017/1371 (PIF Directive), Regulation (EU) 2017/1939 establishing EPPO, the AntiMoney Laundering Directives, Directive 2014/24/EU on public procurement and conflicts of interest, as well as the Financial Regulation and the Conditionality Regulation. The findings show that the EU anti-corruption framework constitutes a multi-level system combining preventive, control, and enforcement mechanisms at both European and national levels, aimed at reducing corruption risks and safeguarding public resources.