Постигане на устойчивост при управлението на природни ресурси, предоставени на концесия
Автор: Марина Белчева
Резюме
Устойчивото управление на ресурсите е част от стратегическите цели на европейската икономическа политика за преход от линейна към кръгова икономика. Един от нейните аспекти, на национално ниво, е опазването на находищата на подземни богатства и минерални води на територията на Република България от изтощаване и неправилна експлоатация. Целта на статията е да бъдат представени основните изисквания към ползвателите на този тип природни ресурси при предоставяне на концесии от държавата, за да се установи дали съществуват механизми за постигане на устойчивост при управлението им. Чрез проучване на действащото законодателство и анализ на концесионните договори, достъпни в Националния концесионен регистър, са обобщени най-често използваните практики за устойчиво управление на тези ценни ресурси, използвани за икономически цели, включително: установяване на екологични изисквания; ограничаване правата за добив и експлоатация на находищата до предварително определени граници и обеми, за лимитиран период от време; задължения за изготвяне на работни планове, доклади и отчетна документация; условия за предаване на концесионния обект в състояние, годно за последваща експлоатация, засилен административен контрол, който обхваща целия проектен цикъл по реализация на инвестиции в добива на този тип ресурси и др. В резултат на проучването в статията са формулирани препоръки за разширяване на изискванията за устойчивост и засилване на контрола при прилагането им. Така ще се осигури по-широк времеви хоризонт за стопанската им експлоатация и ще се допринесе за постигане на една от фундаменталните цели на ЕС: да се осигурят подходящи условия за икономически растеж за бъдещите поколения без ресурсна зависимост.
Achieving Sustainability in the Management of Natural Resources Given to a Concession
The sustainable management of resources is part of the strategic objectives of the European economic policy for the transition from a linear to a circular economy. One of its aspects, at the national level, is the protection of deposits of underground wealth and mineral waters on the territory of the Republic of Bulgaria from depletion and improper exploitation. The purpose of the article is to present the main requirements for the users of this type of natural resources when granting concessions by the state, in order to determine whether there are mechanisms for achieving sustainability in their management. By studying the current legislation and analyzing data from the National Concession Register, the most frequently used practices for sustainable management of these valuable resources used for economic purposes are presented: establishment of environmental requirements; limiting the rights to extract and exploit the deposits to predetermined limits and volumes, for a certain period of time; requirements for preparation of work plans, reports and reporting documentation; delivery of the concession object in a condition suitable for subsequent operation; requirements for reclamation, enhanced administrative control, which covers the entire project cycle of realization of investments in the extraction of this type of resources, etc. As a result of the study, the article formulates recommendations for expanding the sustainability requirements and strengthening the control in their application. This will ensure a wider time horizon for their economic exploitation and will contribute to achieving one of the EU’s fundamental goals: to ensure suitable conditions for economic growth for future generations without resource dependence.